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中國稀土行業(yè)前瞻
時間：2017-06-15
歲月總是在市場低迷中更顯恒長，在即將走完2015年最后一個月的時候來回顧及展望未來的一年，稀土產(chǎn)業(yè)雖沒有出現(xiàn)波瀾壯闊的事件，但是在我們南交所稀土產(chǎn)品交易中心主辦的“2015稀土·前瞻會”上的幾個趨勢發(fā)布基本得到了市場驗證。在全球逐步邁入工業(yè)4.0的背景下，中國制造2025也開始在“十三五”進入政策黃金期。處于改革轉(zhuǎn)型期新常態(tài)的中國經(jīng)濟，需要發(fā)展稀土廣泛應(yīng)用的新能源、新材料、航空航天、電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高科技產(chǎn)品，這也正是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
2015年，中國經(jīng)濟在以改革創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國稀土行業(yè)經(jīng)歷了出口政策調(diào)整、六大稀土集團整合、市場價格觸底、打黑整頓等局勢轉(zhuǎn)變和升級;伴隨著政策、經(jīng)濟和市場環(huán)境的變化，2016年中國稀土行業(yè)將在改革創(chuàng)新中迎來更多的機遇和挑戰(zhàn)。
2015年稀土行業(yè)大事回顧——
重要政策法規(guī):稀土行業(yè)
出口政策：經(jīng)國務(wù)院批準,商務(wù)部決定從1月1日開始取消稀土出口配額;1月1日，執(zhí)行《2015年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》，稀土許可證由特辦簽發(fā)，稀土的報關(guān)口岸限定為天津海關(guān)、上海海關(guān)、青島海關(guān)、黃埔海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、南昌海關(guān)、寧波海關(guān)、南京海關(guān)和廈門海關(guān);4月29日海關(guān)總署公告，自5月1日起取消稀土出口關(guān)稅。
稅率改革：4月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定從5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，并按照不增加企業(yè)稅負的原則合理確定稅率。同時，進一步清理和規(guī)范收費，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收相關(guān)價格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費基金并研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。
資金補貼：國家工信部及國家財政部繼續(xù)執(zhí)行2014 年5月發(fā)布的《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》;贛州、包頭兩地政府對釹鐵硼企業(yè)實施政策補貼。
指令計劃：國家工信部稀土辦繼續(xù)執(zhí)行2012年《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法》。
資源管控：11月20日，中國國土資源報報道，國土資源部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》，作出一系列新規(guī)定。一是繼續(xù)暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦開采和鎢礦開采登記申請，允許3類情形例外;二是嚴格稀土礦探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理;三是嚴格稀土礦鎢礦采礦權(quán)延續(xù)管理;四是凡涉及共伴生資源開采的，應(yīng)將稀土礦、鎢礦開采納入總量控制指標管理，超指標開采的應(yīng)進行儲備，不得銷售。不具備儲備條件或儲備能力不足的，不得擴大礦區(qū)范圍、擴大生產(chǎn)能力;五是屬離子型稀土礦床類型的，按低風(fēng)險類礦產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理;六是完善稀土礦鎢礦探礦權(quán)保留政策。
打黑整頓：國土資源部、工信部、公安部、國土部等八部委聯(lián)合發(fā)文，決定自2014年10月至2015年3月31日開展打擊非法稀土開采、生產(chǎn)、流通、出口等四個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為的專項行動。根據(jù)執(zhí)行方案，專項行動將分為自查期(2014年10月10日至11月25日)、整改期(11月26日至2015年1月31日)、驗收期(2015年2月1日至3月31日)三個階段進行;2015年10月29日，工信部下發(fā)關(guān)于《整頓以“資源綜合利用”為名加工稀土礦產(chǎn)品違法違規(guī)行為的通知》，相關(guān)部門于11月1日至11月20日對全國各企業(yè)現(xiàn)場檢查;11月21日至12月20日進行全面整頓查處。組織人員兵分5組，其中江西3組，廣東和湖南各1組，江蘇和安徽各1組，聯(lián)合開展稀土嚴打行動。
行業(yè)標準：5月8日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知，加快民用爆炸物品、危險化學(xué)品、食品、印染、稀土、農(nóng)藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設(shè)，提高智能化水平;7月，工信部批準543項行業(yè)標準，其中2項涉及稀土，自2016年1月1日起開始實施;7月31日國家標準化管理委員會發(fā)布了《2015年第二批國家標準制修訂計劃》，其中涉及稀土行業(yè)的有3項;10月29日，工業(yè)和信息化部公布了902項行業(yè)標準，其中包括5項稀土行業(yè)標準，均涉及廢舊稀土回收，從2016年3月1日起開始實施。
應(yīng)用行業(yè):
風(fēng)電：2015年政府工作報告發(fā)布以來，風(fēng)電等清潔能源持續(xù)借得政策“東風(fēng)”，新電改方案、能源局特急文件等系列支持先后出臺;全國多地積極響應(yīng)，推可再生能源電力配額制;財政部發(fā)布通知，自2015年7月1日起，中國政府對納稅人銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。
新能源汽車：2015年上半年，國家部委新出臺了近10項鼓勵支持新能源汽車行業(yè)發(fā)展的政策，內(nèi)容包括減免新能源車船購置稅、開放電動乘用車準入等。下半年，政策更是緊鑼密鼓的出臺，從環(huán)保、生產(chǎn)和消費三個維度支持新能源汽車發(fā)展。
4月29日，財政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，公布了2016年到2020年的新能源汽車推廣應(yīng)用補助政策?！锻ㄖ诽貏e明確了補貼退坡標準，2017-2018年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
5月8日，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》，要求繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動力電池、驅(qū)動電機、高效內(nèi)燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進水平接軌。
